2008-05-22 10:47 | 只看楼主
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汶川大地震的反思

汶川大地震的反思

（何大夫
20080520）

2008年5月12日下午2点28分，我国以四川汶川县为震中发生了8级大地震，地震灾害波及四川、甘肃、陕西、重庆等省市，半个亚洲有震感，造成了数万人死亡和数千亿元的经济损失。本人从目前公开的资料分析，反思如下。
一、此次重大自然灾害发生时，中央果断决策，应急预案迅速启动，信息公开透明，欢迎国际救援，这是本次地震发生后最值得称道的地方。温总理在地震发生后不到2小时就启程前往灾区现场指挥，胡主席坐镇中央统一调动军队和地方救援力量，这些都给全国人民尤其是灾区人民带来坚定的信心与勇气，使救援行动能逐步有序地展开，连国外都盛赞中国领导人抗灾反应神速，今后应当发扬光大。
中后期的救灾工作酌情应变能力强，富有成效，令人感动！全国万众一心，群策群力，支援灾区，更为世人瞩目。
二、通过观察汶川特大地震及其后的救援过程，我们发现应急预案中的不足之处，提出来讨论，并有待以后进一步完善。
A、在地震发生后，一旦发现某地（镇以上）通讯完全中断，情况不明，应尽快派出飞机对灾区进行航拍，以掌握第一手资料，为领导决策提供参考，以免再出现误导总理发出5月13日晚12点前一定要打通进入汶川的道路这样难以实现的命令。随着国力的增强，各省会及大城市都应成立飞行队，负责大事件的秩序维持和灾难的应急处理，同时与当地驻军建立快速联动机制，汶川大地震当天如果能在半小时内确定震中地区数县失去通讯联系，马上第一时间出动直升飞机或轻型飞机进行航拍（将来进步了，还可以及时实施卫星摄像、拍照），则可以避过恶劣天气的影响（当地午夜后才下雨），当天下午可以拍到直观的影像资料，并有可能设法与当地建立通讯联系（空投、空降卫星电话和人员），这样的话，起码可能争取一天以上的时间，使部队放弃车辆，另想办法进入灾区。这次让救援人员空等一段时间，是一次血的教训。
B、除各地方飞行队外，空军各区应实行平战结合的训练，适当加入和平时期抢险救灾的运输训练和预案，使得在出现灾情时能短时间内投入救援行动。海陆军官兵也要进行抢险救灾的基本知识教育和训练，以使得今后的救灾能够更加快速、有效、科学、安全。军人的纪律性和吃苦耐劳的精神是一般人难以企及的，在保家卫国的基础上更加积极地加以运用，是符合和平时期军队建设的宗旨的。毕竟打仗的机会少、救灾的机会大。而且，还应有专门机构负责军民联动。
C、灾害发生后，一旦确定道路完全中断且无法短时间内恢复，则应该象本次救灾中期那样，徒步进入、水路进入、空降空投进入重灾点，争取早期救援。生命的黄金救援时间一般是72小时，如果24小时内仍未对重灾区被掩埋灾民实施搜救，将难以在72小时内救活更多的灾民。当然，72小时后仍然不能放弃搜救，生命总有奇迹出现。（本次在8天后仍有生还者）。从电视上看到，有些部队和救援队伍未佩戴头盔，这是平时救灾演练不足的表现；救灾不能光靠勇敢，还要懂科学和注意保障自身安全，而头盔是最基本也是最重要的保护工具，其他工具和随身物品就不再罗嗦了。还有一点是要携带有效的通讯工具，比如卫星电话、远程对讲机、报话机，尤其是派出侦察人员了解重灾区情况时要带通讯器材，不能再像这次那样来回跑，耽误时间。
D、如果灾情严重，道路不通，即应实施交通管制，合理调度车辆，预留急救和工程车通道，避免拥挤和要道滞留。应尽快调来修路队伍和工程器械，包括地方路桥单位和军队的工程兵、架桥部队等，多头并进，昼夜抢修。本次地震在这方面经验不足，也耽误了时间。
E、实施救灾时 ，要提醒灾民和救灾人员注意防备次生灾害，如滑坡、泥石流、山洪、火灾、化学灾害、高空坠物等，避免更大损失。救灾领导小组应分工负责，协调组织，统筹安排，并向各地赶来的救援人员提供后勤保障，还要及时进行防疫工作和心理疏导。
F、如果有迹象和科学数据能预报地震，则应及时通过各种媒体和通讯工具发布权威预报，紧急时应拉响防空警报，并在电视、电台、短信中滚动播出，发动群众电话通知震区人民。不要怕造成混乱或不良影响而优柔寡断，牺牲人民的宝贵生命。预报不一定准确，但错报总比真灾要强得多。人民和政府应对预报工作给予宽容和支持。
G、总结本次地震和沿海风灾的经验、教训，按省、地、县分级储备救灾物资，统一管理与调度，经常检查，汰旧换新，确保足量，以便灾难时能集八方之力解一方之困。 各地应成立和健全专业的救灾队伍，酌情配备专业工具，以提高救灾能力，并由专业人员定期到各单位指导防灾救灾的培训和演习。
三、今后的城镇建设应更严格地考虑抗灾能力，避开高危地带，提高人群较集中且自救能力较弱的建筑物如学校、医院等的抗震等级，且随着国力增强而适当提高建筑物的抗震等级和减震新科技的运用，并向私人住宅推广减震技术。一定要落实对建筑物抗灾设计和施工的监察，对偷工减料者和监察失职者落实重罚，以防再出现豆腐渣工程。
四、平时应进行公益性的全民的避灾、救灾的教育，主要是各种灾难的自救和救人的常识宣传与演练。不但要求单位搞，还要推广到村庄和小区，要村委和居委在专业人员指导下负责向老百姓普及有关知识并组织演练。重要的是要理论与演练相结合，活学活用。特别要对学生实行这方面的教育，不要像现在这样从星期一到星期七都只有读书考试，害了一代人的“素质”。（本人在98年因为找不到有关书籍教育孩子，专门写了一本书叫《中小学生遇险求生手册》，有需要者可到www.xyx120.cn /【文学作品】栏 下载看看）
最后，建议将5月12日定为全国“灾难纪念日”，每年都追忆在灾难中消逝的生命，提醒人们吸取教训，提高人们的防灾意识，进行全民防灾救灾教育，进行防灾救灾大检查，把今后的灾难损失降到最低。